根据市委统一部署，2016年11月1日至11月28日，市委第四巡察组对玉溪市住房和城乡建设局进行了巡察。2017年1月17日，市委巡察组向中共玉溪市住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。局党组认真对照市委巡察组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

（一）关于“党组主体责任落实不到位”的整改情况。一是贯彻落实上级重大决策部署，狠抓工作落实。制定《市住建局班子成员负责重点项目建设分工方案》，明确责任领导、负责项目、工作组成员等内容，每月13日和28日对工作进展情况、存在的问题、下一步工作计划进行统计跟踪，确保工作落实。二是党组主要负责人召集专题会议，从党风廉政宣传教育、梳理排查廉政风险点、完善廉政风险防控机制等方面进行研究部署，并形成制度作为每年度局党风廉政建设工作会议的前期准备工作之一。三是在《市住建局2017年度党风廉政建设工作计划》中明确，党组书记每季度至少在党组会议上专题研究1次党风廉政建设工作情况，每半年与班子成员开展一次谈心谈话。严格落实“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，及时采用提醒谈话、约谈等方式教育提醒党员干部。四是制作《市住建局党政领导干部约谈记录簿》，班子成员经常性开展对分管领域党员干部的廉政教育，主动了解掌握分管单位、科室领导干部的苗头性、倾向性问题，根据各科室情况适时开展约谈，加强谈话针对性，督促党员领导干部遵守廉洁自律各项规定。五是严肃党组会议请假制度，班子成员不能参加党组会议的，要向党组书记书面请假，说明请假事由。

（二）关于“党组领导核心作用发挥不够”的整改情况。一是建立《市住建局领导班子工作例会制度（试行）》，于每月第1周择机召开领导班子工作例会，班子成员通报上月工作情况，研究交流本月需解决的工作难点和协调事项。二是加强局办公室、机关党委办上情下达、督察跟踪问效的职能，根据工作实际对相关工作进度进行督查，确保党组集体研究事项及时传达布置，落到实处。

（三）关于“执行民主集中制不到位”的整改情况。一是修改完善《市住建局党组议事决策制度》，严格规范班子成员执行党组议事规则、“三重一大”集体决策制度和主要领导末位发言等制度。进一步规范党组会议召集准备工作，明确要求会前充分酝酿议题，并征求部门意见，报分管领导审核，分管领导与其他班子成员充分沟通意见后上会讨论，会上由分管领导首位发言，表明意见态度，随后依次发言。二是党组成员对《中国共产党党组工作条例》进行再学习，明确要求党组成员要坚持原则，在党组会上依次充分发表意见，明确表明态度立场。三是加大局办公室、机关党委办文秘工作培训力度。订阅《秘书工作》《公文写作新编》等书籍，积极安排局办公室、机关党委办工作人员参加与文秘工作有关的培训，进一步提升会议记录、纪要编辑等工作能力，规范记录会议内容。在讨论干部人事问题时，采取双重记录模式，即在党组会议记录本和组织人事记录本上同时进行记录。

（四）关于“局党组对市房管局业务工作领导指导不力”的整改情况。一是针对二手房交易资金强制监管，利息不归交易双方的问题，以服务群众、方便快捷、群众满意为原则，自2017年2月13日起，玉溪市二手房交易资金监管方式已由原来的强制监管改为自愿选择监管。监管资金在监管期间产生的利息归二手房交易双方所有，并由交易双方自行约定利息归属。二是针对办理不动产登记时限过长的问题，积极与不动产登记部门协商、沟通，于3月13日与市国土局联合下发了《红塔区房产产权产籍档案移交实施方案（试行）》，进一步推进不动产统一登记工作。下一步，将积极配合不动产登记部门，进一步开发、完善房屋交易管理和不动产登记系统，协商解决档案管理问题，全力配合做好不动产登记工作，不断提高工作效率，缩短办结时限。

二、党的建设方面

（一）关于“党内政治生活开展有差距”的整改情况。一是认真研究制定《市住建局2017年度党建工作计划》，明确机关党委全年统筹组织至少2次全局范围的党组织活动，各支部结合自身实际，全年至少组织2次支部活动。同时，机关党委从党费中统筹经费20元/人，对支部活动给予支持。二是紧密结合“两学一做”学习教育，认真落实“三会一课”制度。机关党委每季度召开1次委员会，传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定机关党委贯彻落实的计划、措施，对机关党委的工作进行审查和监督。各支部每季度召开1次支部党员大会，讲1次党课，集中学习中国共产党章程、党的方针政策、党建相关理论和知识；每月召开1次支部委员会，研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见，研究入党积极分子的培养教育及党员发展等有关工作，讨论支部工作重要事项和工作措施。三是严格执行“党费日”制度，印发《中共玉溪市住建局机关党委关于进一步规范党费交纳的通知》，对党费交纳工作作出进一步规范。每月4日前全体党员均能自觉、按时、足额交纳党费并认真填写党费证，各支部均能及时将收缴的党费于每月10日前统一缴存至市住建局党费专户。

（二）关于“机关党建工作缺失”的整改情况。一是认真研究制定《市住建局2017年度党建工作计划》，明确党组书记带头抓党建、党风廉政建设工作，党组成员认真履行“一岗双责”抓好分管联系部门工作，要两手抓、两手硬，既要抓好业务工作，更要抓好党建、党风廉政建设工作。每季度在党组会上至少专题研究1次党建、党风廉政建设工作，及时分析研判党建、党风廉政建设工作形势，并作出工作部署。二是严格落实党组班子成员双重组织生活制度，并依托“党员积分制”加强对党员领导干部的管理。特别是党组班子成员，一方面通过制度管，严格将参加“三会一课”的情况列入年底党员考核评议，另一方面通过自警自律，带动广大党员积极参加“三会一课”，带头讲党课，发挥好示范带头作用。

（三）关于“选人用人工作不够规范”的整改情况。一是局党组召开专题会，对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行学习，进一步增强政治纪律、组织人事纪律观念，规范行使选人用人权。二是由人事法规科牵头，对全局人员情况进行了一次全面的清理排查，摸清人员在编在岗情况、抽调情况等，并明确，如确因工作需要抽调下属单位人员的，需按照有关规定办理手续并进行备案。目前，市租赁所抽调人员已返回原单位上班。

三、全面从严治党方面

（一）关于“‘两个责任’落实不力”的整改情况。一是健全完善内审内控机制，适时对局属科室、部门进行内部审计，及时发现问题苗头，抓早打小。二是认真制定《市住建局2017年度党风廉政建设工作计划》，明确班子成员履行“一岗双责”的具体步骤，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。年度内至少听取2次分管部门科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，通过个别谈话、约谈等形式开展党风廉政建设情况专题调研，分析情况，解决问题，加强对分管部门的监督管理，有效消除廉洁风险。三是严格执行市政府关于项目立项、审批的有关规定，对已正式开工但手续不完善的红塔大道地下综合管廊建设项目，督促建设方在2017年3月底前完成施工许可证办理，完善施工前需要办理的手续。四是组织财务人员对市质监站2016年账务进行了全面清理，对应每张报销票据，制作整改情况表，逐表逐项按照“领导意见、审核人员、文件依据、明细清单、事前审批单、经办人”等内容进行清理整改、补齐要件，并建立了相应制度。

（二）关于“贯彻落实中央八项规定精神不到位”的整改情况。按照全市统一部署，于2016年完成了公务用车改革，现局机关保留应急车辆1辆，将按照车改政策完善《市住建局公务用车管理办法》，严格规范公车使用管理。

（三）关于“下属企业市家园建设投资有限公司存在廉洁风险”的整改情况。一是向市国资委学习借鉴，参照市国资委监管方式，加强对家园公司的监管。二是制定《玉溪市家园建设投资有限公司例会制度》，修改完善《玉溪市家园建设投资有限公司“三重一大”集体决策制度实施办法》《玉溪市家园建设投资有限公司职能职责制度》《玉溪市家园建设投资有限公司薪酬管理办法》《公务接待制度》等制度，形成管理制度19个。三是根据公司发展和人员结构调整等情况，学习和参照其他市属投融资平台公司薪酬待遇管理办法，进一步修改完善《玉溪市家园建设投资有限公司薪酬管理办法》，并借鉴市国资委工资待遇审核备案的管理办法流程，如今后因国家政策等原因需要调整工资待遇时，需按程序上报市住建局审批通过并备案后方能执行。四是安排财务人员对2016年度家园公司报销单据进行了全面清理，对报销要件不全的单据逐一找经办人及审核人进行了说明和补签。2017年2月1起正式实行公务卡报账制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0877-2062224；电子邮箱yxzjjdwb@163.com。

中共玉溪市住房和城乡建设局党组

2017年5月19日